发展全域旅游——长岛旅游警察沿长岛海岸旅游线巡查

两个月前，标有“旅游警察”的摩托车队正式上路，开始沿长岛海岸旅游线巡查。这标志着由山东省编制机关正式批复的首个县级旅游警察队伍成立。

　　炎炎夏日，滨海避暑休闲度假岛——长岛已经进入旅游旺季，海岛旅游警察也以他们的辛勤工作服务着八方来客。

　　发展全域旅游的重要举措

　　长岛是山东省唯一的海岛县，岛内没有工业。以前岛内经济发展主要靠渔业生产，如今随着渔业捕捞业的逐渐萎缩，旅游成了长岛县经济发展的生命线。

　　长岛县旅游局局长宋祖德说，长岛的海洋生态与文化等旅游资源独特丰富，在全国具有珍稀性和不可代替性，建设生态旅游度假岛的潜力和空间巨大。2011年1月，长岛休闲度假岛建设随《山东半岛蓝色经济区发展规划》获国务院批复上升到国家层面；2012年12月，长岛休闲度假岛发展规划获省批复实施。近几年，长岛以全域旅游理念加快度假岛建设，海岛特色旅游品牌逐渐叫响全国。

　　宋祖德说，长岛旅游名声大了，进岛游客量也持续增加，每年超过350万人次，旅游市场的管控问题随之而来。“如果没有安全良好的旅游环境作保障，长岛旅游发展就无从说起，一切都是零。由专门警察对旅游市场秩序进行整治和监管服务，是长岛发展全域旅游的重要举措，将更好地树立游客真心喜爱、高度赞誉的海岛旅游城市形象。”

　　山东长岛县旅游稽查大队队长刘炳海介绍，自2002年开始，长岛县政府从旅游、公安、工商、交通、物价等部门抽调十余名业务骨干，成立长岛县旅游市场秩序联合执法小组。2014年，长岛县政府又成立了长岛县旅游行业管理委员会，形成一体化旅游联合执法机制。但在实际工作中，还会遇到处理不及时、职责划分不明确等问题。如今，旅游警察的设立，是对旅游联合执法机制的有效提升，成立专门队伍处理难办的旅游纠纷案件，可以更好地为游客“保驾护航”。

　　近年来，长岛县不断加强旅游市场监管，强化旅游警察执法能力，同步实行旅游发展委员会与旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭的“1+3”旅游综合监管模式，进一步提高海岛旅游城市的服务水平和承载能力。

　　更好地为来岛游客服务“渔家乐、百年海草房、渔家号子等海岛特色旅游元素是吸引游客的热点，相关联的海运航班、食宿价位、海珍质量、酒店营运、摊位买卖和渔家乐服务等则时常引发纠纷，这是影响长岛旅游市场秩序的敏感点和关键点。”长岛县公安局副局长宋有波说，“长岛作为全国海岛游的重点城市，旅游业备受关注。上岗以来，旅游警察大队以快速高效的联勤联动机制，把执法触角延伸到海岛旅游各个领域，全面加强海岛旅游市场管理，更好地为来岛游客和海岛居民服务。”

　　“旅游警察能为企业和游客提供更加快速、高效的调解服务，让组团社和游客放心、安心。相信有了旅游警察，长岛会受到更多游客的认可。”长岛县旅行社总经理王亲强对此拍手叫好，“品尝海鲜美食是每位游客来长岛的目的之一，但部分游客容易出现肠胃不适。以前对这种餐饮投诉，旅游部门会转到防疫部门，然后转到公安部门。碰到旺季时，处理速度严重滞后，对旅行社正常团队运转以及游客的游览心情都会有影响。现在有了旅游警察，他们受理后，各部门联合执法，纠纷处理将更加快速、便捷。”

　　笔者当天看到，在长岛港客运大厅内，1000多名游客正井然有序地排队买票。“在岛上旅游遇事可直接找警察了。昨天，我在九丈崖景区把太阳伞丢了，今天上午准备离岛时才发觉此事，就赶快对执勤警察说了，没料到30多分钟后伞就送过来了。”贵阳游客韩女士说。

　　正在送客的长岛渔家乐业主袁承胜对旅游警察很有感触，长岛发展渔家乐旅游已经20多年了，全县共有900多家，年接待游客170多万人次，游客称道长岛人热情好客，但也经常因海鲜价格闹纠纷。“现在好了，遇到难事找警察，旅游警察到场大小问题都能解决，游客和业主都省心。”

　　刘炳海说，旅游警察配有专门的制服、车辆，定期在港口码头、渔家乐、景区景点、宾馆等游客密集区巡逻，这对经营单位本身就是一种监督和威慑力，也在一定程度上减少了不法行为。

　　为长岛旅游添砖加瓦

　　据介绍，自5月9日挂牌至今，长岛旅游警察已接到和处理各类旅游投诉、纠纷和咨询25起。

　　“长岛旅游警察是长岛的一面旅游旗帜。”刘斌是长岛县新设立的8名旅游警察之一。他说，进入旺季，他们每天巡逻，对进岛、离岛人员及车辆进行安检，排查月亮湾、九丈崖等主要景区的安全隐患，现场接受游客咨询等。“我们一定扛起肩上的责任和使命，不忘初心，杜绝天价虾等违法事件在长岛发生，维护好长岛的文明旅游形象，为长岛旅游添砖加瓦”。

　　在采访过程中，笔者还亲历了一起长岛旅游警察处理投诉的事件。旺季订房难，外地游客孙先生在进岛码头遇到一些推介长岛渔家乐的人，简单沟通后便预订了一家。孙先生到达后发现，渔家乐与介绍的情况存在较大差距，于是拨打了旅游警察大队投诉电话。接到投诉电话后，刘斌和同事们快速出警，及时与当事人沟通，妥善化解了纠纷。

　　“这么高效处理旅游投诉，着实让我倍感温暖。”游客孙先生说，以前，他也去过其他地方旅游，处理纠纷往往速度缓慢。现在到长岛旅游，有事直接找旅游警察，如同吃了颗“定心丸”，对山东长岛的印象非常好。

　　烟台市旅游局副局长张博说，长岛设立旅游警察，走在烟台乃至山东前列。虽然旅游警察并非万能，但确实为旅游执法插上了强有力的翅膀，将有效规范旅游市场秩序。我们将积极倡导有条件的县市区效仿长岛，推进旅游警察队伍建设。

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