烟台长岛创建全国首个海洋类国家公园

7月9日上午，烟台市政府新闻办举行“改革攻坚进行时”第五场系列新闻发布会，长岛生态文明综合试验区工委委员、管委副主任孙华君通报了长岛生态文明综合试验区改革攻坚有关情况。

于2018年6月19日经省政府批准设立的长岛海洋生态文明综合试验区，是省委、省政府以一个整体县域践行“绿水青山就是金山银山”科学论断而作出的重要决策部署和体制性创新，承担着为全省乃至全国海洋生态文明建设闯新路、当标杆的神圣使命。长岛海洋生态文明综合试验区改革攻坚，确定了7项重点改革攻坚任务，将切实为高标准高质量推进长岛海洋生态文明综合试验区建设提供有力支撑。

创建全国首个海洋类国家公园

建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务之一，是我国生态文明制度建设的重要内容。2018年，按照省委、省政府部署要求，长岛在全国率先启动海洋类国家公园创建工作，与国家林草局调查规划设计院签订了战略合作协议，成立领导小组强力推进，先后12次赴国家林草局汇报对接。目前已编制完成《山东长岛综合科学考察报告》《山东长岛自然保护地评估报告》，《长山列岛国家公园设立方案》《长山列岛国家公园设立社会经济影响评估报告》完成初稿编制，今年年底将完成所有前期工作。据了解，长岛各项前期创建工作走在全国前列，在国家公园布局中处于优先发展之列。

研发新时代为民服务平台

长岛岛屿分散，偏远乡镇群众办证办事往往需要多次乘船往返，耗时长、费用大。为破解服务群众“最后一公里”难题，去年实施了商事证件远程办理，并荣获了全国营商环境执行力奖，群众幸福感明显提升，在2019年全省群众满意度测评中排名第9。在总结去年经验的基础上，今年主动提标扩面，大力推进以“办证不出岛”为核心的新时代为民服务平台建设。目前，已建立了以城区大厅为中心、外围乡镇大厅为支撑，区乡联动、数据跑路的服务体系，将商事法人办证、食品经营许可等7项高频常办事项纳入自助终端，储备纳入事项51项，配套服务6项，半年来城区外围岛屿群众通过自助终端办理各类证照180余件，群众幸福感更进一步提升。

构建支撑长岛保护发展标准体系

为在长岛综合试验区建设中系统总结“长岛实践”“长岛经验”，为全国海洋生态文明建设提供“长岛标准”“长岛样本”，在省市相关部门支持下，积极争创全国海洋生态保护和持续发展标准化示范区。目前已完成5个重点领域标准体系第二轮修改工作，标准体系基本形成，体系编制说明、研究报告编写也已同步进行。同时完成1项行业标准立项，9项烟台市地方标准立项，4项团体标准全部确立发布主体并正在办理立项，1项拟申报省地方标准正在加紧推进。

国家基本公共服务标准化试点

结合标准化示范区创建，今年长岛聚焦国家基本公共服务9大领域事项，积极探索创新本地区基本公共服务，为推进基本公共服务标准化探索路子、积累经验。今年4月份，长岛国家基本公共服务标准化综合试点获得了国家市场监管总局、发展改革委、财政部联合批复，这也是全市唯一一个试点。目前，编制完成了《长岛综合试验区基本公共服务标准化综合试点实施方案》，已上报省级部门审核。

创建5个“文化品牌”

长岛历史悠久、文化深厚，不仅拥有亿年地质、万年史前、千年妈祖、百年渔俗等“百千万亿”海洋文化，而且岛岛都有特色鲜明、底蕴深厚的文化资源。比如，庙岛显应宫是北方最早也是最著名的妈祖庙，有着近千年的文化传承；大黑山岛有着距今6500余年的北庄史前村落遗址，被考古学家称为中国的“东半坡”；大钦岛是著名的“中国小浩海带”故乡，海带出口量占全国75%以上；小钦岛渔民善写会画，书香文化底蕴丰厚；南隍城岛海洋资源得天独厚，渔猎文化历史悠久。今年，确定以这5个岛屿为带动，开展“一岛一品”文化品牌创建工作，推动海岛文化与旅游深度融合发展。目前5个乡镇(开发管理处)文化展馆、文化主题广场及一条街等展示项目全部开工建设，预计8月底完成创建任务。

绿色GDP核算

2019年11月，长岛综合试验区被命名为全国“绿水青山就是金山银山”创新实践基地，为长岛探索“两山”论转化路径提供了新的平台。今年，长岛在全国率先启动了海洋生态价值核算研究，进一步量化长岛海洋生态文明建设成果，为长效常态推进“两山”论的长岛实践提供科学支撑，为全国海洋生态价值核算趟路子、找经验。6月份，通过对浙江丽水的考察，深入学习生态价值核算的经验做法，并加快与国内知名环境科学院所合作，深入推进绿色GDP核算工作。本月中旬该项目招投标程序结束后，随即将对主要海岛和重点海域进行调查和资料收集，研究确定计算模型参数，核算出生态系统生产总值。

目前，长岛各项改革攻坚任务正有序推进，但有些工作推进步子还不快。下一步，将紧盯全市改革攻坚“一张图”，切实强化责任意识，持续深化创新举措，加快推动各项改革攻坚任务落实，努力在攻坚关键之年打好改革突破之战，为全市深化改革作出长岛贡献。

关于争取省级军民融合特色基地。长岛是京津门户、海防要塞，曾创出了第一座拥军楼、第一台拥军彩电、第一台拥军电脑等多个“全国拥军第一”，连续7次获得“全国双拥模范县”称号，近年来又探索出了“千里异地拥军”等经验。按照省委对长岛提出的“把固防守疆作为最大政治责任”的指示要求，今年我们把争取省级军民融合特色基地作为重要改革攻坚任务，争取年内将长岛纳入第一批批复名单中。