《长岛休闲度假岛发展规划》已获山东省政府批复

记者从山东省旅游局规划发展处获悉，近日《长岛休闲度假岛发展规划》正式获得山东省政府批复，批复特别要求“以国际化高标准打造代表中国海岛品质的、彰显蓝色魅力的休闲度假胜地”。

　　2011年1月国务院批复了《山东半岛蓝色经济区发展规划》，作出了建设长岛休闲度假岛的部署。2012 年12月12日，经山东省政府同意，省发改委正式批复实施《长岛休闲度假岛发展规划》，特别要求“以国际化高标准打造代表中国海岛品质的、彰显蓝色魅力的休闲度假胜地”。长岛旅游《长岛休闲度假岛发展规划》是山东省第一个省级层面直接批复实施的县级发展规划，成为山东省发展的一个亮点。建设长岛休闲度假岛，是推动海陆统筹，科学开发海洋国土的重要任务，是山东半岛蓝色经济区建设的重要内容，也是长岛在新形势下实现又好又快发展的必然途径。《长岛休闲度假岛发展规划》的批复，必将为长岛旅游发展插上腾飞的翅膀。

　　一、长岛休闲度假岛建设条件极佳

　　长岛是山东省和环渤海地区唯一的海岛县，是山东半岛蓝色经济区中最具代表性的区域之一。长岛的地缘、资源和价值等禀赋十分优厚，从全省和全国大格局中看，长岛在休闲度假旅游、海洋牧场、海洋文化、海洋风场、海洋物流、战略作用及影响力等方面具有珍稀性和不可代替性,开发利用价值极大，竞争优势极强，为建设国际休闲度假岛具备了难得的必要前提和厚实基础。

　　生态环境优良。长岛是渤海最重要的生态屏障，被列为我国北方气象和海洋生态、海洋环境监测研究站点，是国家级风景名胜区、自然保护区、森林公园，是我国唯一的海岛型国家地质公园，被誉为“北方最美的群岛”。长岛冬暖夏凉，无霜期长，气候怡人，空气质量达到国家一级标准，海域保持国家一类海水标准。高品质的生态环境，为休闲度假岛建设提供了独特吸引力和核心竞争力。

　　海洋资源富集。长岛是重要的海洋生物栖息地、迁徙洄游通道，海鸟、海豹自然保护区，世界候鸟保护环志中心站和候鸟迁徙驿站，有全国第二大蛇岛。有鸟类240种，占我国鸟类的19%。盛产30多种经济鱼类和200多种贝藻类水产品，是我国重要的海珍品种质资源保护、繁育和生产基地，著名的“鲍鱼之乡”、“扇贝之乡”、“海带之乡”。长岛渔家乐海上风能、潮汐能、海流能等海洋新能源储量丰富。得天独厚的海洋资源，为休闲度假产品开发提供了独特素材。

　　文化底蕴深厚。长岛是中华文明的重要发祥地和多元文化交汇地。在3.5万年前就有人类居住，被誉为“东半坡”文化的北庄遗址距今有6000多年历史。庙岛显应宫是北方最古老、最有影响的妈祖官庙。有祭海、渔家号子等有典型代表性和深远影响力的渔俗文化。砣矶砚是历代贡砚精品。“长岛渔号”等被列入国家级非物质文化遗产。丰富的历史文化遗产与现代海洋文化交汇交融，形成了我国北方海洋文化中心的地位，是休闲度假岛特色化、品牌化发展的有力支撑。

　　综合区位优越。长岛为渤海咽喉、京津门户，是进出渤海必经的“黄金水道”和渤海立体救助网中心点，处于山东半岛蓝色经济区、辽宁沿海经济带和天津滨海新区等国家战略区的结合部，与北京、天津、大连、烟台等国内重要客源城市距离近，是环渤海经济圈合作和消费市场辐射的交汇地。特殊优越的战略与经济等区位强势，为休闲度假岛发展创造了有利的交通、市场和区域合作条件。

　　二、长岛休闲度假岛规划布局科学

　　《规划》根据《山东半岛蓝色经济区发展规划》对长岛的总体要求，长岛休闲度假岛建设坚持海陆统筹、区域协调，保护与开发并举，经济建设与社会发展同步，以转方式、调结构为主线，以生态化、人本化、特色化和国际化为方向，以休闲度假为核心，实施资源整合和产业融合，创新体制机制和发展模式，其战略定位是将长岛建设成为宜居宜游宜业、人与自然和谐、代表中国海岛品质的生态岛、休闲岛、度假岛、文化岛、智慧岛，创造海岛可持续发展范例。

　　按照建设海洋生态文明的要求，以岛带海、以海促岛、海陆统筹、人海和谐的发展模式，以及功能区与资源环境协调、与产业体系相配套的布局原则，将长岛休闲度假岛划分为三大功能区：做靓南五岛，建设休闲度假聚集区；做强北五岛，建设海岛生态渔业区；做活海上空间，建设海上生态保护区。

　　做靓南五岛。南长山岛、北长山岛、小黑山岛、庙岛和庙岛湾“一湾四岛”是休闲度假岛的核心功能区，大黑山岛是地质遗迹保护区、史前文化传播区和鸟类迁徙保护区。南五岛将集中突破交通等基础设施“瓶颈”，实施连岛等综合交通工程，推进南五岛区域新型旅游城市化、特色化，加速形成产业聚集和规模经济效应，与外向型的休闲度假产业发展相结合，促进城市功能升级、发展以旅游休闲度假为主导的产业结构优化升级。

　　做强北五岛。砣矶岛、大钦岛、小钦岛、北隍城岛、南隍城岛和附近海域，其海岛风情浓郁，海洋生物资源丰富，是生态渔业的深度发展区，要加快形成与南五岛南北呼应、互补互动的格局。南五岛休闲度假产业的发展，将为北五岛养殖业带来广泛的市场空间，拉长渔业产业链条，加快培育一批市场潜力大、品牌美誉度高、科技含量高的水产品加工企业，与南五岛的现代、时尚、大容量度假的模式形成差别和分工。

　　做活海上空间。长岛其他海域、无居民岛和岛礁，地质景观优良，海洋生物、风力、海流能资源丰富，承担南五岛和北五岛的部分功能拓展，是资源保护、新能源开发、航道维护、海上生产和海洋科研与普及的主要区域。南、北长山岛与砣矶岛之间的中部海域，分布着大竹山岛、小竹山岛、车由岛等无居民岛，是海鸟、海豹保护的核心区域，是开展生物观察、科学考察的重要场所，是建设国家海洋公园的主体区域。

　　与三大功能区相辅推进，充分发挥长岛资源环境优良、海洋资源富集、综合区位独特等优势，以环境依托型、生态友好型为产业发展导向，加快推进产业转型升级，大力发展以休闲度假为龙头的第三产业，优化发展以生态渔业为主体的第一产业，适度发展海洋新能源等新型第二产业，促进产业联动和融合发展，构建以休闲度假服务业为主导，以生态渔业、文化产业、海洋新能源为支撑的“1+3”特色优势产业格局。

　　三、长岛休闲度假岛建设全面铺开

　　长岛作为山东半岛蓝色经济区和烟台“一极领先、多级崛起”发展的亮点和重点，省政府、烟台市政府高度重视支持长岛旅游攻略《长岛国际休闲度假岛发展规划》的运作实施，已先期明确支持项目37个，落实政策15项、无偿资金3.2亿元。省委、省人大和市委调研组专程来岛调研，省财政厅、省发改委对长岛新增省级重点生态功能区、重点社会事业和项目给予重点倾斜支持，市委、市政府开展新一轮强化支持，近期烟台市政府将再次召开专题会议研究支持长岛政策。

　　《长岛休闲度假岛发展规划》规划期为2011—2020年，其建设是一个需要长期努力的渐进历程。在初期起步的具体推进中，长岛着眼于破解制约长岛发展的根本性、长远性问题，在向省市争取建立相适应的体制机制、扩大长岛对外开放、给予更优惠的资金政策和海岛人才政策等十多个方面支持的同时，牢固树立“规划引领、生态优先、基础先行”的理念，目前38个先期重点项目工程已全面铺开。

　　在规划引领上，科学定位休闲度假岛建设布局。将总体规划、专项规划和项目规划同步协调推进，按照“一岛一品、各具特色”的原则，聘请新加坡雅思柏设计事务所，小黑山岛旅游攻略高起点编制南五岛概念性总体规划和南北长山岛城市设计，已完成定稿。邀请中科院海岸带研究所等高层次专业机构，正加紧编制海域使用、土地利用、海岛整治修复、海陆交通和海洋文化产业发展等专项规划。邀请上海同设建筑设计院，编制南北长山岛环岛路规划，规划建设以慢行交通为主的旅游交通系统，充分展示长岛丰富的景观资源。

　　在生态优先上，有力支撑休闲度假岛永续发展。将生态保护修复放在首要位置，投资7亿元拆除南北长山岛岸线低档建筑，投资1.2亿元开始建设10万亩海洋牧场，投资6200万元推进九丈崖、长山尾地质遗迹保护和山体治理等工程，投资1.8亿元加快城区及各岛屿污水垃圾集中处理中转等项目，投资1亿元建设国家大气背景值监测站和海洋气象观测基地，提高海洋生态安全预警能力。

　　在基础先行上，不断夯实休闲度假岛发展根基。大黑山旅游将基础和服务设施建设作为工作着力点，全力破解供水、用电、交通和服务设施等发展瓶颈制约，投资1.79亿元的蓬长跨海引水和投资1.67亿元的南北长山岛跨海大桥工程正紧张施工，投资1.8亿元的全域双回路电网蓬长线完成敷设，投资48亿元的西海岸旅游娱乐商务区开发进入吹填造地阶段，投资32亿元的东海岸休闲养生度假区和投资2.4亿元的南北长山环岛慢行旅游通道设计方案即将完成，投资20亿元的庙岛妈祖文化公园和大型妈祖露天塑像建设将于近期启动。