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山东省烟台市长岛县围绕“三个紧抓”向纵深推进综合行政执法体制改革

2017-11-30 08:28 来源：山东省烟台市长岛县编办发布者：陈依萱评论：0 浏览：1131

为保障综合行政执法体制高效稳定运行，切实提升执法效能和监管水平，山东省烟台市长岛县编办始终坚持问题导向，长岛渔家乐反复探索，精心研究，围绕改革中的重点和难点，列出“难题清单”，明晰举措、狠抓落实，顺利完成改革任务，构建起“一支综合执法队伍+7支专业执法队伍”权责统一、权威高效的行政执法体系，并正式揭牌运行。山东省烟台市长岛县围绕“三个紧抓”向纵深推进综合行政执法体制改革

　　一是紧抓改革“满意型”长岛旅游主线，为破解“大旅游市场监管”难题“因地施策”。综合行政执法体制改革的关键在于提升执法效能与社会满意度，二者相辅相成、互为促进。该县综合地域特点、产业发展等实际，以服务群众、合力重塑“人民满意型”政府形象为目标，坚持人民有所呼、改革有所应，把群众最关切的问题作为改革出发点，把群众是否满意摆在改革首位，突出“大旅游”市场执法中心，融合城市管理等14个重点领域，着力解决群众最关切的热点问题，做到边改革、边完善、边落实，切实发挥改革实效，不断提升政府治理能力，为群众营造公平公正法治环境和规范有序的市场环境。

　　二是紧抓改革“无缝化”核心，为破解“综合执法配合协作”难题“对症下药”。长岛旅游攻略综合行政执法体制改革是将分散在各执法领域的执法权进行集中，依法由综合执法机构统一行使，其划转的执法权及相关监管职责分工界定成为改革的重点和难点。为此，该县研究印发综合行政执法局“三定”规定，进一步理顺综合行政执法机构主要职责、内设机构、人员编制、事业机构等有关事项。坚持“应划尽划、紧贴实际”的原则，将涉旅相关执法权整合，全面梳理了14个执法领域的1488项（含子项805项）长岛渔家乐旅游行政处罚及相关行政强制事项，并对照法律法规逐项审核完善。同时，为进一步加强业务主管局源头监管，避免综合执法工作衔接出现职责界定不清等问题，对划转的行政执法事项科学合理界定相关监管职责，形成权责明晰、无缝对接的监管格局。研究制定综合行政执法配合协作工作办法，对协作配合机制、工作制度等进行了细化明确，建立完善综合执法机构与司法部门的执法保障机制以及执法监督、信息共享等有效配合机制，形成相互支撑、有效衔接、整体联动的执法新格局。

　　三是紧抓改革“精细化”关键，为破解“综合执法队伍建设”难题“开出良方”。综合行政执法体制改革涉及划转的人员身份多元化，整合到综合执法机构后，在综合素质、执法专业领域等方面参差不齐，短时间内达不到综合执法的目标要求，综合执法内的“各自为战”需要一个磨合转变的过程。为此，大力强化人员培训，组织政府法律顾问开展执法培训，逐步引导执法人员迅速进入角色。同时，按照改革要求，统一执法文书，建立重大行政决定备案制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法人员管理等相关制度，深入强化作风建设，进一步提高执法人员综合素质，切实打造一支政治硬、山东长岛渔家乐作风正、业务强、执法严的综合执法队伍。

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