烟台长岛生态发展探索纪实：铁腕整治打造蓝色生态之岛

去年底，山东省委、省政府印发了《关于推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》，要求推进长岛海洋生态保护和持续发展，创建国家生态文明试验区、旅游度假区、军民融合发展示范区；打造蓝色生态之岛、休闲宜居之岛、军民融合之岛。“三区三岛”的定位，让长岛走上了生态发展道路。列入省级规划的长岛正在发生哪些变化，未来的长岛又会是什么样子呢？一起来看记者的调查。

烟台长岛生态发展探索纪实：铁腕整治打造蓝色生态之岛

整治突出问题 拆除80台陆域风机

伴随着大型吊车的起降，位于长岛县北长山岛上的风力发电机缓缓落地，随着最后一截塔筒被拔地而起，意味着长岛4处岛屿上的80台风力发电机已经全部拆除。

32个岛屿、66个明礁，连同8700平方公里的海域，独特的地理位置，让长岛的生态环境资源具有珍贵性、稀缺性、典型性和代表性。拆除风力发电机，是长岛“铁腕”实施生态修复的举措之一。而在前不久，另一项事关生态的大事件，则将长岛生态环境治理工作推向了新高度。

长岛成晟水产公司是当地最大的扇贝加工企业，在销售旺季，这家公司的11条生产线每天最大加工量能达到150万公斤。就是这样一家企业，长岛旅游最近却引来了环保部门的频频登门。环保局局长解恒志，盯上了这家公司的锅炉房。

这家公司的6台锅炉都是小型燃煤锅炉，按规定都在拆除的范围内。接到拆除的通知，公司总经理王可斌左右为难。因为这些锅炉刚刚用了三年，说拆就拆，自己的损失可不小。可是另一方面，他的心里也十分明白，这些小锅炉的确存在污染。

既要金山银山，也要绿水青山，宁要绿水青山，不要金山银山。虽然总能看到这样的标语，但真正让自己作出选择，王可斌还是犹豫了，“这六台锅炉大约投资了300万，这一拆了以后，再上新锅炉，又得大约需要300万元，这我们损失非常大。”

解恒志一次次登门给王可斌做工作。这一次，解恒志给王可斌算了一笔长远账，公司要收购养殖业户提供的扇贝才能进行深加工，而养殖业又离不开生态环境的支撑。如果以破坏生态为代价获取公司利润，公司还能长远发展吗？这下王可斌想明白了。

最终，这家公司的六台锅炉全部被拆除，环保局按照相应的标准对公司给予了补贴。

解恒志介绍，长岛县总共拆除10吨以下的燃煤锅炉是271台，总共是7家废旧塑料加工厂，都是没有手续的，现在也已经全部取缔完成。

实施山体治理、岛屿岸滩修复工程

猛药祛疴，对破坏生态环境的散乱污企业零容忍，长岛迈出了第一步。然而在城市发展中，另一种现象也不容忽视——散户烧煤取暖所产生的大气污染。2017年，长岛县散煤清洁化综合治理工作领导小组正式成立。全面推广使用洁净型煤的工作，在长岛陆续展开。

截止到目前，长岛已经陆续为1000多个家庭更换了节能炉具和洁净型煤。保护就是最好的发展，全力抓好生态保护，既要在点上做工作，又要在面上下功夫。长岛制定了“山海林岸滩”全域生态保育措施，搭建起全域生态保育框架。

以山体治理为例，由于历史原因，长岛一些靠近海岸的山体岩石裸露、植被破坏的问题比较突出。

继十九大报告中再次强调“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”后，中央经济工作会议进一步提出长岛渔家乐“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”。因此，修复被破坏的山体是绿色发展的重要一步。在山体修复过程，一方面要考虑土壤水分蒸发过快、造成的植物成功率低的问题，还要考虑雨水冲刷、造成水土流失的问题。哪个环节出问题都有可能导致前功尽弃。经过多次论证，长岛县市容市政管理局引进了一种叫做高次团粒喷播的技术。

长岛县市容市政管理局局长杨恩礼解释：“高次团粒的喷播技术，第一步先把山坡进行清理，然后挂一层金属网，挂完金属网以后，再实施喷播。

2017年11月，在九丈崖景区实施的高次团粒喷播已经完成修复，等到今年4月份土壤基本稳定，就可以进行最后一道工序，喷播种子了。

按照规划，2018年长岛将完成南北长山岛20万平方米裸露山体修复，对裸露山体造林300亩。目前相应的工作已经展开。

“三年内投资六亿元，实施全域的生态环境提升，达到长岛绿化美化的效果。”杨恩礼说。

长岛县的计划是：争取到2020年，长岛的生态修复实现大突破，辖区裸露山体、地质灾害点基本恢复自然原貌。

从近岸养殖向深远海转移 构建生态健康养殖模式

从上世纪开始，长岛一些靠近海岸的居民围海盖房，建立起一个个海参、鲍鱼的育保苗厂和圈养池。经济利益的驱使，让大大小小的育保苗厂一步步吞噬了海滩。因为育保苗厂需要用高锰酸钾和盐酸进行消毒，大量未经处理的废水直排大海，造成的污染触目惊心。王明珍从事育保苗行业十年之久，在她的印象中，只要有育保苗厂的地方，沿海的海草、海菜用不了几年就会绝迹。

在腾退出来的海岸，长岛县修建了彩色的环岛慢道，海滩则恢复原貌。每当闲暇时刻，王明珍总会来到海边看看，如今的海滩已经慢慢恢复了生机。

2017年，长岛的庙岛、小钦岛综合整治全面完工，修复岸线3.6公里。2018年，长岛将实施岸滩整治修复二期工程，整治修复北长山岛、小黑山岛、砣矶岛5处破损岸线，继续推进陆基和近岸养殖设施的腾迁退出工作。

整治修复近海岸线的同时，实现渔业振兴、构建生态健康养殖模式也在长岛稳步推进。从近岸养殖向深远海转移，由传统渔业转变为现代生态渔业。2017年，海洋牧场平台、离岸式智能网箱下水、深远海大型网箱等一系列渔业科技项目相继落户长岛，高质量发展崭露头角。下一步，长岛县海洋渔业局将牵头建立科技特派员派驻机制。

科技化不仅要在“生产”上精准发力，还要在“销售”环节实现创新。现在，长岛已成立多家渔业专业合作社，“企业+基地+渔户”模式，既拉长了渔业产业链条、又提升了渔业组织化程度。

长岛县县长李俊杰说：“引导推动传统渔业向现代生态渔业转变，近岸养殖向深远海转移，生产方式向智能化、信息化、装备化转型，带动渔业振兴和渔民增收。”

算大账、算长远账 推进海洋生态保护

坚持用法治理念推动生态保护，2018年，长岛新一轮城市总体规划已经启动编制，用规划的刚性约束损害生态保护的生产经营活动，长岛走在了前列。

启动国家公园创建方案编制、停止一般性加工项目进岛落户、禁止各类工业项目与填海行为，长岛打出了生态保护组合拳。不过，山东长岛渔家乐全力推进生态环保工作，也让社会上出现了一些不同的声音，没有传统工业项目，长岛的财政税收会不会吃紧呢？

李俊杰表示：“我们禁止新上一般性工业和拆除全部风机，从短期看造成了税收和土地出让收入下滑，但我们从源头上切断了污染物排放，把宝贵的土地、山林等资源进行了盘活，既保护了自然生态环境、放大了生态效应，又能吸引更多的游客进岛观光，带来显著的旅游效益，足以弥补阶段性的财政短收。”

也就是说，算大账，算长远账，长岛的生态保护工作将会带来源源不断的旅游发展动力。王明珍一家在拆除了育保苗厂后，按规定拿到了一笔补贴款，在长岛县政府的扶持下转了行。如今她们家位于长岛王沟渔家风情园的渔家乐已经开门迎客。

王沟村也被称为长岛渔家乐的发源地，如今渔家风情园整合起分散、小规模运营的渔家乐，采用公司化、规范化管理，融入渔家文化、特色旅游。目前，王沟渔家风情园已经成为当地旅游产业融合发展的典范。

2017年长岛接待游客385万人次，实现旅游收入43.5亿元。2018年，长岛提出推进全域旅游，规划省级旅游度假区，创建国家公园项目正在全面推进。提升景观质量、丰富产品新体验，是长岛旅游业发展的重心。在九丈崖景区，一项高端旅游项目即将开工建设。

长岛旅游集团党委副书记娄旭华介绍：“我们想着今年新上两艘高速喷射艇，我们是借鉴了海南旅游发展的经验，从海南引进的这个项目。”

新上旅游项目，同样围绕海洋生态保护和持续发展这一主线，不破坏海滩、不破坏山体、不破坏海洋生态。

编后：确保到2020年高质量高标准完成长岛海洋生态保护和持续发展目标任务，长岛已经扬帆起航。而长岛的探索，将为山东全省落实“绿水青山就是金山银山”的理念提供探索经验。龚正省长在今年《政府工作报告》中提出，要建设绿水青山新山东,这是全省各地共同的奋斗目标。