着力推进生态文明建设——2018高质量发展重点工作解析

“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”“绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力”——随着总书记对环境问题论述的深入人心,我们正在进入一个全民高度关注环保的时代,环境治理正在成为观察时代变革的上佳切面。

着力推进生态文明建设——2018高质量发展重点工作解析

2017年,通过开展环境综合整治攻坚,山东“水质”“气质”等大为改观,群众纷纷点赞。长岛渔家乐“今年,环境保护的力度不仅不能降低,还要继续加大。”民之所望,政之所向,在全省经济工作暨金融工作会议上,省委书记刘家义的讲话掷地有声。2018年,山东将牢固树立绿色发展理念,扎实推进生态文明建设,坚决打赢环保攻坚战,努力在美丽中国的进程中走在前列,书写山东的美丽篇章。

综合整治

推动形成绿色发展方式

2017年,全省“蓝天白云,繁星闪烁”天数平均为275.4天,占比达到75.5％,同比增加26.5天,增加了10.6％；全省重污染天数平均为14.9天,占比为4.1％,同比减少8.2天,减少幅度达35.5％——年度“气质”成绩单的出炉,印证了大家这一年对于“气质”改善的直观感受。

改善明显,但细究数据,2018年摆在我们面前的任务并不轻松:4项主要大气污染物中,我省二氧化硫、氮氧化物两项指标已经达到国家二级标准,长岛旅游但氮氧化物有抬头趋势,未来在车辆和交通运输领域发展的谋划上需要有更多的环保考量；PM2.5平均浓度改善幅度在京津冀周边省份中位列第一,但PM2.5、PM10仍与国家二级标准有较大差距,仍是我省实现“气质”质变的重点、难点。

“光靠环保部门自己是干不好环保的。”省环保厅厅长王安德说。2017年我省环境治理取得明显成效,正是在省委、省政府高度重视,主要领导亲自谋划部署调度下,“综合整治”成为环保攻坚的重要抓手,省委常委会进行6次专题研究,议题中有部署环保工作的省委常委会达16次之多,书记、省长对环保工作作出100多次批示,省委、省政府出台多个文件,攥紧拳头,凝聚合力,解决了许多环保难题,办成了许多环保大事。

对于高质量发展,生态环保是一道绕不开的坎,迈过去就是一片广阔天空。继续推进实施大气污染防治行动,持续推进煤炭消费减量替代,打赢蓝天保卫战；统筹推进水、土壤等污染防治,杜绝新增生态破坏和违法违规问题。今年,省委、省政府将继续把生态环保作为聚力攻坚的重中之重,强力推动综合整治。结合中央环保督察发现问题整改,目前我省正在研究制定山东长岛渔家乐2018-2022年攻坚行动方案,倒逼生产方式、生活方式绿色化、生态化,保证人民群众在共建共享中有更多获得感、幸福感。

把握契机

持续整治环保突出问题

“相信企业在未来的市场中会享有更多机遇。”面对今年1月1日起我国正式开征的环保税,山东新华制药股份有限公司董事长张代铭表示。

环保税的开征,将强化企业治污减排的主体责任,绝不是简单的“费改税”。根据山东环境实际,大气污染物按照“税负平移”原则确定了税额标准,在全国属于较高水平；水污染物的税额标准属于中等水平,但较此前执行的水污染物排污费收费标准近乎翻倍。此外,《中华人民共和国环境保护税法》还对排放浓度低于国家和地方规定的污染物排放标准30％、50％的纳税人设置了减按75％、50％征收的减税政策。

也就是说,企业治污减排的成效和水平,从今年起,将面对环保税的刚性约束和检验:紧箍咒还是助推器,高下立见。

环境问题,根子在发展模式、发展观念。去年,我省减煤、减钢、长岛旅游网减电解铝等首次完成国家下达任务,全省规模以上工业能耗在8月份实现由增转降,是我省自改革开放以来的首次下降。但也有人认为环保影响经济增长,力度可以降一降、工作可以缓一缓。全省经济工作暨金融工作会议明确指出:环保对经济确有一定影响,但增加排放就是不能干,对口头上高唱“绿水青山”、背地里大搞“黑色增长”的行为,要坚决处置。

环境治理涉深,成功的契机就在与新旧动能转换这个重大进程的深度互动:一方面,用好环保倒逼,推动新旧动能转换和结构调整；另一方面,通过新旧动能转换的推进,综合利用政府、市场、法治多种力量,推动企业最大化地实现绿色发展,从源头减少污染。要让环保真正成为高质量发展的内涵要求,让绿色成为新时代山东经济社会发展的真正底色和广阔空间。

政策护航

持续完善生态文明体制机制

冬日的长岛,海风凛冽。九丈崖上,裸露山体修复工程正在紧抢工期。

长岛是我省唯一的海岛县,是全国14个海岛县之一。去年底,省委、省政府印发《关于推进长岛海洋生态保护和持续发展的若干意见》,要求全面贯彻落实党的十九大精神,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念和“绿水青山就是金山银山”科学论断,推进山东长岛海洋生态保护和持续发展,创建国家生态文明试验区,打造蓝色生态之岛。目前,长岛已开始实施全域生态保育。

这是时隔数十年山东再次出台关于长岛发展的意见,以长岛点题,旨在推动山东整个蔚蓝海岸生态文明发展道路的探索。

2017年,以中央环保督察为契机,山东环保工作迎来了一次空前的“全面体检”。但更重要的是,今年要在“主动”上做文章,在生态文明体制机制的完善中把环境质量的不断改善写深写透。

站在今天这个中国经济从高速度增长向高质量发展迈进的历史节点,返回原点看,环保工作抓什么?就是在所有污染源达标排放的基础上,推动辖区内调整结构,满足区域环境质量要求；同时,守住红线、长岛渔家乐旅游底线,加大生态保护和修复,建设人民美好生活需要的生态山东。

把舵定航,需要提高站位做好谋划统筹,需要实事求是强化具体工作支撑。2018年,山东将在完善产权制度、市场化机制、管理体制上,更加侧重精准发力,推动环境共治,推动生态山东取得新的更大进展。