烟台纵深推进海洋生态文明建设 呵护那一抹蔚蓝底色

初夏时节，市区亲海空间开始热闹起来，成为市民游玩的好去处。蔚蓝的海水与悠悠的白云，共同构成一幅触手可及的美景，彰显了烟台长岛的天生丽质，也折射出全市纵深推进海洋生态文明建设的成果。

　　 像保护眼睛一样，呵护好那一抹蔚蓝底色。多年来，烟台依法管海、科学用海、常态护海，着力在打造绿色可持续海洋生态环境上谋突破，通过转变传统渔业生产方式，长岛旅游实施海域海岛海岸带整治修复行动，提高海洋综合管理水平，全面加快建设海洋强市，海域使用由粗放向集约转变，海洋生态环境更加优美。

　　 数据显示：目前全市省级以上海洋与渔业保护区数量居全省第一，海水水质功能区达标率为100%，海域、海岛、海岸带规划实现全覆盖。今后，烟台将落实更严格的生态红线管控措施，完善生态修复长效机制，全面推行“湾长制”、“港长制”和“岛长制”，推进海陆统筹、湾区统筹、河海共治，实现海湾、海港、海岛功能永续利用，长岛渔家乐为新旧动能转换持续贡献力量。

猎捕型渔业转身农牧型

　　 时下，在莱州湾明波海洋牧场，一个大型围网正在海上建设中，它的面积相当于一个足球场，平台四周由固定在海底的172根钢柱组成，能容纳16万立方水体，相当于120多个标准游泳池，每年可以养殖4500多吨海水鱼。

　　 建设大型围网，是推动渔业养殖由近海走向深远海的重要方式，其采用鱼藻共生的立体生态养殖模式，在围网不同层次养殖不同的鱼类，同时养殖贝类、藻类吸收残饵、粪便等富营养物质，可有效降低规模化养殖对环境造成的危害。

　　 “这个大型围网设置了八个功能平台，能实现自动投饵、生物量估算等自动化智能化管控，同时还为休闲垂钓等旅游产业发展留出了空间。”莱州市明波水产公司总经理李波说。

　　 在东方海洋科技股份有限公司，长岛旅游攻略公司自2008年就开始海洋牧场规划、建设，现已累计投资10亿余元，打造海洋牧场共计4.85万亩，进行刺参的底播增殖，实现了海洋渔业从“猎捕型”向“农牧型”转变。“海洋牧场打造立体生态养殖模型，上层发展网箱和筏架养殖，建设了海洋牧场综合管理平台；中层利用生态鱼礁进行鱼虾增殖；底层进行人工藻场的构建及利用增殖礁进行刺参底播养殖。”公司海洋事业部总裁、副总经理唐积玉介绍，依托海洋牧场建设，进行海参的底播增殖，开展生态化养殖模式，海参完全在自然环境中生长，生长过程不需要投饵用药，保证了刺参的原生态品质。

　　 改变传统养殖模式，加强海洋环境保护，烟台实施最严格的生态红线制度，划定生态红线区总面积4945平方公里，占管辖海域面积的40.2%，并建成烟台山、芝罘岛等省级以上海洋与渔业保护区32个，数量居全省第一，长岛农家乐保护面积2600平方公里，占全市管辖海域面积1/5。去年，全市管辖海域符合第一类和第二类海水水质标准的海域面积达到85.7%，海水水质功能区达标率为100%。

　　 以更严格的措施抓保护，烟台将通过修订海洋生态红线划定方案，落实更严格的生态红线管控措施和海洋生态补偿制度，确保海洋生态红线区面积保持在40%以上。同时，全市全力支持长岛建设海洋生态文明综合试验区，积极争创国家海洋公园，推动长岛在全省乃至全国海洋生态文明和绿色发展上做标杆、树样板、创品牌。

40个修复工程让岸美滩净

　　 迎着海风，走在长岛县南长山环岛木栈道，一边是悬崖峭壁，另一边是惊涛拍浪，可以得到一番别致的体验。这里原来是一个海鲜育苗厂，不仅破坏环境，还污染海水。后来，长岛启动岸滩整治修复行动，拆除厂房，恢复了自然沙滩景观。

　　 南长山海边慢行木栈道是长岛南北长山环岛慢行旅游服务系统的一部分。环绕南北长山规划建设各类慢道99.9公里，功能服务区26处，目前项目已投资11亿元，拆除海岸线破旧建筑和育保苗场53万平方米，山东长岛渔家乐恢复自然海岸线和旅游海岸线20公里。

　　 生态是长岛最大的优势。当前，该县正在围绕全域海域整治做减法，放大生态优势。按照《长岛海洋生态文明综合试验区建设实施规划》，长岛将建设蓝色生态之岛，推动形成生态涵养、休闲度假、运动观光三大功能区。其中，生态涵养区，严格划定生态保护红线，限制外来人口进岛落户，支持自然减员，探讨实施生态移民，鼓励北五岛居民到南长山岛、北长山岛居住、生活和就业，逐步减少驻岛人口数量，恢复海岛的原始地貌、植被覆盖。

　　 让幸福海岸变身黄金岸线，在位于芝罘区的蓝色海湾，去年海岸修复工程开工建设，项目主要对芝罘区夹河大桥至夹河入海口岸线及幸福岸线西段、共6300米海岸线进行沙滩清理和建设景观护岸、广场等整治修复，改善夹河口及幸福一带海岸线环境状况。

　　 “蓝色海湾整治行动项目将按照自然恢复为主、保护优先的原则进行总体布置，修复岸线、整治湿地景观，打造特色城市活力空间，打造港城生态休闲中心。”芝罘区海洋与渔业局相关负责人说，项目建成后，将显著提升该区域沿海生态环境，有效拓展亲海空间，为市民和游客提供一条新的滨海休闲娱乐黄金岸线，使其真正成为中心城区最靓丽的会客厅、全市最具吸引力的核心旅游路线。

　　 不断改善海洋生态环境，烟台坚持海陆统筹，确立海洋规划的权威地位，先后研究制定《烟台市海洋环境保护十三五规划》《烟台市海域海岛海岸带整治修复十三五规划》，改变传统分散、粗放的用海方式，长岛渔家乐攻略不断优化海洋空间开发布局，节约集约利用海域和岸线资源，并在推进集中集约用海的同时，实施退塘还海、退养还滩等工程。目前，海域、海岛、海岸带规划实现全覆盖，全市先后实施海域、海岛、海岸带整治修复工程40个，整治修复海岸线约140公里，占受损海岸线总长70%左右。

　　 从长远利益考虑，完善生态修复长效机制，烟台还将加快实施海洋环境容量及污染物总量控制制度，构建基于资源环境承载力的海洋工程区域限批制度。同时，加强海洋生物多样性管护，推进“蓝色海湾”“生态岛礁”“南红北柳”三大整治修复工程，实现海碧物丰、岸美滩净。

依法治海呵护湛蓝底色

　　 围绕做优海洋生态，烟台坚持实施依法治海、生态管海，全力推进海洋生态文明建设，有效呵护了海洋的湛蓝底色。

　　 休渔期间，各县市区海渔业执法部门，不定时开展海上巡逻，加强定置作业、特许捕捞以及捕捞辅助船监管，坚决打击延长作业时间、变更作业方式、扩大作业区域及为违法违规渔船供油、加冰或收购、运输非法渔获物行为，且定期开展船位排查，利用渔船进出港管理软件和视频监控系统强化对渔船的动态管控，严防渔船违规出海。

　　 “今年伏季休渔管理制度，可谓史上最严格。”市海洋与渔业监督监察支队相关负责人介绍，全市对违反休渔规定渔船设立了“黑名单”制度，因伏休违法违规被查处两次及以上的、暴力抗拒执法检查等行为被列入“黑名单”的渔船，全省予以通报，3年内不予办理过户手续，取消3年内涉外入渔申请资格，扣除当年度全部渔业生产成本补贴。

　　 “近年来，烟台以守住‘渔船管控、生态安全、渔业安全’三条底线为抓手，加强海洋综合执法管理，强化渔船管控信息化建设和海陆联防联控，积极维护好海上正常生产秩序，并加强以海洋生态红线制度和伏季休渔为基础的海洋生态环境保护执法管理，进一步健全政府领导、行业主管、部门协作、社会监督的管理体系，有效推动海洋生态环境逐年转好。”市海洋与渔业局相关负责人说。

　　 呵护好蔚蓝海洋，烟台将创新管理机制，全面推行“湾长制”、“港长制”和“岛长制”，协调匹配陆海主体功能定位、空间格局划定、开发强度管控、发展方向和管制原则设计等，山东长岛实现陆海互动互促、共生共融。同时，推进“智慧海洋”工程，加快建设海洋立体监测网、通信信息传输网及智慧海洋协同创新服务平台，整合各类海洋信息资源，提升海洋公共信息服务能力。