“这里的渔家人待我们像亲兄弟，虽然晒海带是个劳动强度大的体力活，但吃住条件就像跟家里一样，每月还能得到4000多元的收入，明年我还照样来这里打工赚钱。”来自滕州的40岁李光青告诉记者，他来大钦岛东村务工有10年多了，对这里很有感情，已把大钦岛当做“第二故乡”。

山东长岛大钦岛严查劳务黑中介 外来工人称这是第二故乡

　　 “外来务工人员作为我们乡的重要生产力，也是保持海岛发展和稳定的重要基础，所以，我们长期以来高度重视和做好外来务工人员管理，并从生产与生活上切实给予关心，让外来务工人员安心、舒心和放心”大钦岛乡党委副书记袁承东说。

　　 长岛县大钦岛位于渤海海峡中部，全乡有东村、北村、南村、小浩4个行政村，总人口4391人。近年来，大钦岛生态养殖发展迅速，形成了以海带养殖为基础，虾夷扇贝筏式养殖和深水网箱养鱼为支柱，捕捞、水产品冷藏和精深加工一条龙的发展模式，出口海带占全国的70%以上。目前，全乡有股份制养殖场18个、个体养殖户123个，外来务工人员需求量不断增大，每年有3000人以上的外来务工人员进岛打工，特别是进入海带收割旺季，大批外来务工人员涌入。

　　 “要发挥好外来务工人员在经济发展中的作用，就要在外来务工人员管理、劳务纠纷调处等方面建立实施必要的保障机制”，大钦岛乡党委、政府统一理念，把外来务工人员管理作为海岛持续发展的重要工作，首先建立外来务工人员花名册，长岛旅游攻略印发了1600余份外来务工人员登记册下发到各村、各养殖企业，按照属地管理的原则，对所有外来务工人员一律进行登记，各村养殖用工单位已登记外来务工人员2500余人。同时，签订劳动合同和安全生产责任书，规范用工管理，乡政府按照有关法律法规，统一制定劳动合同和安全生产责任书，下发到各村、各养殖用工单位，要求各养殖用工单位与雇工之间必须签订劳动合同，乡与村、村与用工单位、用工单位与雇工之间层层签订安全生产责任书。目前，发放劳动合同和安全生产责任书3000余份，签订2500余份。

　　 “大钦岛渔养发展离不开外来务工人员，对待他们要像咱自家人”小浩村书记唐家敏介绍，随着渔养经济规模不断扩大，乡村两级把改善外来务工人员生产生活条件作为解决劳动力不足和流失严重的重要举措，各养殖企业先后投资建立和改造升级外来务工人员宿舍，配备了床、褥、橱柜等基本生活用具，有条件的养殖场还为夫妻打工者提供单间，全面改善了外来务工人员的住宿条件，同时根据岛上条件最大限度地改善外来务工人员伙食。同时，强化乡村两级调解和警民联动调解工作，执行劳动纠纷调解工作制度，各村设立了劳动调解委员会，对本村内发生的劳动纠纷，长岛民宿尽量在“第一道防线”将矛盾纠纷化解。对经村调解委员会调解，仍存在异议、无法化解纠纷的由村出具相关证明转交乡政府劳动保障所调解，本着“努力调解、尽量化解”的原则，积极调处劳动纠纷，避免事态扩大化，如矛盾纠纷升级激发时，乡政府则联合边防派出所共同处理，合法合理合情地保护外来务工人员权益。今年以来，全乡共调解矛盾纠纷32起，调解成功率100%，并安排确有经济困难的12名外来务工人员免费在乡政府食宿、提供船票，确保安全顺利出岛。

　　 进入6月，针对外来务工人员增多的实际，大钦岛乡加大宣传教育力度，通过召开养殖业户会议、培训班、发放明白纸、南隍岛渔家民宿粉刷标语口号等形式，加强劳动法、刑法等法律法规的宣传，引导个体养殖业户守法经营、依法用工，并开展入户排查，对重点村、重点养殖户逐个进行排查，重点检查外来务工人员暂住证办理、劳动合同、安全生产合同签订、劳动用工强度、生产生活条件等方面，发现问题当场发出整改通知，限期整改。同时，实行包村包户制度，乡干部按照联系渔村分进行包村包户活动，宣讲政策法律，督导规范用工，帮助解决问题60多个。

　　 大钦岛乡按照全县部署，配合县公安、工商、劳动监察等部门联手运作，排查和打击劳务“黑中介”非法行为。五、六、七、八是大钦岛海带收获加工生产旺季，一些养殖户出现用工荒，烟台、蓬莱等地部分劳务“黑中介”乘虚而入，在车站、码头和劳务市场等地采用忽悠、欺诈和虚假广告等方式，吸引外出打工者进岛打工，每介绍一人向雇主收取800元到1200元中介费方式牟利。部分“黑中介”招工时介绍的情况与大钦岛用工实际情况出入较大，当外来务工者进岛发现所说工作强度和环境与实际不符而提出不干时，雇主因已向“黑中介”缴纳了中介费和车船费，出现了雇主与雇工钱物纠纷。“黑中介”还将一些残疾人、智障的、体弱多病、超大年龄的人员介绍进岛务工，由于身体原因不能从事海上养殖生产，引发一些劳动纠纷事件。长岛县及大钦岛乡尽力打破跨地域执法和取证难等问题限制，对“黑中介”进行整治行动，针对存在的非法扣留或故意刁难工人等现象，坚决依法给予打击和治理，进一步理顺规范了劳务市场秩序与和谐劳动关系，北隍城岛为外来务工人员营造了良好的生产生活环境。